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　　内容摘要：规模以上服务业企业作为服务业的核心力量，其入退库是服务业经济发展过程中的一个重要现象，反映了服务业的整体活力与趋势。本分析通过对近三年规模以上服务业企业入退库情况的深入分析，剖析背后成因与影响，可以更好地了解服务业的发展态势和企业的经营状况，为后续产业政策制定、行业规划及资源合理配置提供依据。

　　关键词：规模以上服务业 入退库 

　　规模以上服务业企业是我市服务业统计监测的重点，其企业的入退库反映了服务业内部的结构调整和优胜劣汰。近年来，随着市委市政府深入推进高质量发展，各项促进经济发展政策措施不断落地生效，培育企业上规上限工程纵深推进，中山规模以上服务业企业数量不断增长，为我市经济高质量发展奠定基础。同时也面临入库企业减少，部分行业和镇街企业数量无净增，新兴服务业增长乏力，传统服务业发展面临挑战等问题，需加强部门协作，实施差异化区域政策、精准帮扶，推动新兴服务业和传统服务业融合可持续发展，以应对市场变化，助推规模以上服务业行稳致远。

　　一、增减变动总体情况

　　规模以上服务业企业数量逐年增加，市场活力较充沛。过去三年，中山服务业企业发展较活跃，2024年年报初步数据显示，全市规模以上服务业企业共1050家（含8家停破产留库企业），比上年净增加86家，净增长8.9%，近三年单位数平均增长7.4%。

　　从净增企业数量看，整体呈“V字”增长趋势。近三年来，每年入库企业数量均多于出库，企业数一直保持正增长，其中2022年净增数量较多，达96家，反映出当年因疫情解封后经济快速复苏，服务业市场活力充沛，但2023年因经济普查年份入库批次减少，净增企业数量短暂回落，致使2024年净增企业数量有较大增长，净增长290.9%。

　　表1  近三年规模以上服务业单位出入库情况

　　备注：规模以上服务业数量含停破产留库企业；入退库数量均指当年月度和年度入退库数量之和。

　　二、入库企业分析

　　（一）数量及趋势。

　　随着政府一系列鼓励服务业发展政策的出台，刺激服务业企业扩大业务，并吸引相关企业流入，成功进入规模以上行列。过去三年，中山规模以上服务业共有498家企业入库，其中2024年入库178家，2023年入库120家，2022年入库200家。受经济普查年份入库影响，2023年入库数量下降40.0%，有部分2023年达规企业在2024年入库，使2024年入库企业数量大增，增长48.3%。但从每年入库数量看，整体呈减少趋势。

　　（二）行业分布。

　　1.传统行业占比大：从近三年行业入库数量占比看，传统行业占大头。规模以上服务业涉及行业门类10个，不同行业入库企业数量差异显著。如房地产租赁、商务服务、交通运输、居民服务、文化体育娱乐业等传统行业发展势头依然坚挺，入库数量相对较多，2024年、2023年、2022年分别占82.6%、77.5%、77.0%。其中2024年租赁和商务服务业占比最高，入库55家，占全市规模以上服务业入库数量的30.9%；其次是房地产业（不含房地产开发），入库44家，占全市规模以上服务业入库数量的24.7%，主要原因在于这些行业准入门槛相对较低，市场需求旺盛。

　　表2  近三年规模以上服务业单位分门类入库情况

　　2. 市场需求不断扩张：消费升级促使文化、旅游、健康等生活性服务业需求加大。如旅游，2024年国内旅游市场火爆，带动1家旅行社、1家旅游客运公司规模壮大，实现升规入库；再如文娱，随着人们生活水平提高，对于文化娱乐活动和产品的需求加大，2024年新增3家文化活动服务公司、3家电影放映公司成功入库。

　　3. 技术创新驱动、新兴行业不断发展：受益于云计算、大数据技术广泛应用，数字化转型加速，催生一批数据处理、信息技术服务企业不断涌现并快速成长达标入库。近三年来，信息传输、软件和信息技术服务业共入库28家，其中2024年入库8家，2023年和2022年均入库10家，得益于数字经济蓬勃发展，众多新兴互联网、软件和信息技术相关企业达标入库。

　　（三）企业规模。

　　1. 大型企业：大型企业入库数量相对较少。近三年来，只有2024年入库3家大型企业，占2024年入库数量的1.7%，但资产规模和营业收入在入库企业中占比较大，在行业中起重要作用。

　　2. 中小企业：中小企业是入库主体。中小型企业经营灵活，在细分领域形成特色服务，在区域市场中占据一定份额，是中山服务业发展的主力军。从近三年入库数量看，中小企业入库数量占比大，2024年占98.3%，2023年和2022年均占100%。

　　三、退库企业分析

　　（一）数量及原因。

　　1. 总体数量及趋势：过去三年，共有294家企业退库，且每年退库数量呈减少趋势。问题企业的退库有利于淘汰落后产能，优化资源配置，促进服务业的健康可持续发展。2024年、2023年、2022年退库企业数量分别为92、98、104家，2022年为近年峰值，主要受当年疫情影响，部分企业经营困难，导致亏损或倒闭。

　　2. 主要原因：受市场竞争加剧和经济环境波动影响，部分企业因自身战略调整、政府政策调整、经营不善等导致规模收缩是退库主因。2024年因规模缩小不再符合入库标准退库的有81家，占退库企业数量的88.0%，因停歇业、注吊销退库的有8家，占退库数量的8.7%。

　　（二）行业分布。

　　退库企业主要集中在传统行业：租赁和商务服务业、房地产（不含房地产开发）、交通运输邮政业退库企业占比较高，分别为39.1%、14.1%、10.9%。主要受同行替代竞争、上游发展受限及市场饱和度等因素影响，部分企业发展受到挤压。

　　表3  近三年规模以上服务业单位分门类退库情况

　　四、存在问题与不足

　　（一）入库数量减少，小微企业成长速度放缓。

　　优质企业的成长和入库有助于提升整个行业的发展水平，推动产业升级。而从近三年入库企业数量看，整体呈减少趋势，年平均增长率为-2.5%，反映出规模以下企业成长速度放缓。其中新兴行业如信息传输、软件和信息技术服务业入库数量2024年减少20%，行业增长乏力。

　　（二）部分行业净减少，行业发展存在潜在风险。

　　从近三年入退库企业数量对比看，每年入库企业数量总体多于出库，实现净增加，表明服务业总体处于扩张阶段，但部分行业退库数量大于或接近入库数量，需警惕行业发展潜在风险。2024年入库178家，退库92家，净增加86家，其中信息传输、软件和信息技术服务业净减少1家，教育净减少2家，水利、环境和公共设施管理入库与退库数一致，无净增。

　　表4  近三年规模以上服务业单位分门类净增情况

　　（三）部分镇街无新企业入库，区域发展存在差异。

　　不同镇街规上服务业入库情况存在差异，部分镇街发展态势较好，新入库企业数量较多，对行业发展起到了推动作用，但也有一些镇街面临企业数量少、行业结构不合理、入库难度大等问题，区域发展存在较大差异。整体而言，城区及周边区域入库企业较多，南部区域入库企业相对较少，2个镇街如大涌镇近两年无达规企业入库，神湾镇2024年无企业入库；石岐街道、板芙镇等5个镇街净增单位为负数。

　　表5  近三年规模以上服务业单位分镇街入退库情况

　　五、相关建议

　　规模以上服务业单位增减变动受多因素交织影响，行业、区域分化明显，新兴服务业增长乏力，传统服务业发展面临挑战，需持续优化政策环境，加大对新兴服务业扶持力度，培育更多增长点；引导传统服务业数字化转型，提升竞争力，助力规模以上服务业稳健前行。

　　（一）建立培育库，实施精准政策帮扶。

　　行业主管部门全面梳理服务业企业，按照规模、发展潜力等指标，建立精准培育库，对库内企业实行动态管理，定期跟踪监测。根据培育库中企业的不同情况，制定“一企一策”帮扶方案，帮助企业解决发展中遇到的问题，如协调解决融资困难、提供人才招聘渠道、指导企业完善内部管理等，助力企业发展壮大，达到入库标准。并对新兴行业入库企业给予税收优惠、财政补贴等，助力其快速成长。

　　（二）加强部门协作，强化数据监测。

　　加强统计、发改、商务、税务等部门之间的协作配合，建立信息共享机制，定期交换相关数据和信息，形成工作合力，共同推进规模以上服务业企业入库工作。同时利用部门数据资源，加强对规模以上服务业企业的经济运行监测分析，及时掌握企业发展动态，对经营困难的在库企业，提供低息贷款、租金优惠、技术支持等，降低其退出规模以上单位库风险。

　　（三）加强产业引导，助推新兴服务业与传统产业融合发展。

　　一是制定明确的差异化区域政策。依据不同区域的资源禀赋、产业基础和发展需求，量身定制差异化区域产业发展规划和政策，引导企业向新兴领域、高附加值业务转型，提升服务业整体竞争力。并建立区域合作机制，推动区域间服务业企业的合作与交流，促进资源共享、优势互补。通过产业转移、共建园区等方式，带动落后镇街服务业发展。二是加大资金和技术投入。设立新兴服务业发展专项资金，用于支持服务业重点项目建设、关键技术研发等。三是推动服务业与信息技术深度融合，鼓励企业利用大数据、人工智能等技术提升服务质量和效率，发展智慧物流、数字金融等新型服务业态。四是促进产业集聚发展。规划建设服务业产业园区或集聚区，完善基础设施和公共服务平台，吸引相关企业入驻，实现资源共享、优势互补，形成产业集群效应。举办各类服务业展会、论坛等活动，搭建企业交流合作平台，促进产业链上下游企业的协同发展，拓展市场渠道。